閩建筑〔2022〕14號(hào)
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局：
當(dāng)前，福州等地市新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，情況復(fù)雜嚴(yán)峻，部分工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)停工待產(chǎn)現(xiàn)象，對(duì)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)產(chǎn)生不確定因素。為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)房屋市政工程項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理
（一）嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)封閉管理。各級(jí)住建主管部門要督促所有在建工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照疫情防控的有關(guān)部署要求，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，完善疫情防控體系，嚴(yán)格實(shí)施封閉式集中管理。不私招亂雇、不使用無(wú)健康信息的勞務(wù)人員。嚴(yán)格落實(shí)工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理，減少不必要的人員流動(dòng)，嚴(yán)防聚集性傳染。落實(shí)“一人一檔”制度，對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員嚴(yán)格落實(shí)佩戴口罩、檢測(cè)體溫、查驗(yàn)健康碼和行程碼等防控措施。加強(qiáng)勞務(wù)人員管理，強(qiáng)化生活區(qū)到施工區(qū)的封閉管理。對(duì)不在工程項(xiàng)目生活區(qū)居住的人員，施工單位要建檔造冊(cè)并跟蹤管理，嚴(yán)格人員入口關(guān)、個(gè)人防護(hù)關(guān)、生活保障關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)隔離人員的人文關(guān)懷，堅(jiān)持管控與服務(wù)兩手抓，幫助協(xié)調(diào)解決生活問題，疏導(dǎo)負(fù)面情緒。
?。ǘ?qiáng)化疫情防控管理。配合屬地做好在建項(xiàng)目疫情防控管理，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，強(qiáng)化值班值守，及時(shí)將相關(guān)疫情防控工作要求傳達(dá)至項(xiàng)目一線，將疫情防控作為近期監(jiān)管重點(diǎn)；要采取“四不兩直”“明察+暗訪”的方式，充分利用遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段對(duì)項(xiàng)目疫情防控和安全生產(chǎn)情況開展巡查檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題該整改的立即整改，該停工的堅(jiān)決停工，該處罰的堅(jiān)決處罰，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)疫情防控措施和安全生產(chǎn)隱患排查整治不到位的，按照《福建省建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法（2018年版）》第二十四條第（四）款規(guī)定予以扣分處理，切實(shí)壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，確保項(xiàng)目安全可控。
（三）加強(qiáng)復(fù)工開工儲(chǔ)備。對(duì)受疫情影響停工的項(xiàng)目，要指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)各方主體優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工組織，復(fù)工后在保障質(zhì)量安全的前提下，加快施工進(jìn)度，盡可能搶回受影響延誤的工期。做好建材、設(shè)備等要素保障儲(chǔ)備，加強(qiáng)供應(yīng)調(diào)度，協(xié)商國(guó)有控股的建材生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)帶頭服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)。
二、幫助施工企業(yè)紓困
?。ㄋ模┘皶r(shí)足額支付工程款。建設(shè)單位要按照《財(cái)政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》要求，工程進(jìn)度款支付比例不得低于已完工工程價(jià)款80%，有條件的提高工程款支付比例。國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目全面推行施工過程結(jié)算，政府投資項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，提升施工結(jié)算效率，保障施工企業(yè)合法權(quán)益。
?。ㄎ澹p輕企業(yè)資金壓力。鼓勵(lì)招標(biāo)人按照省廳《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知》（閩建辦〔2022〕4號(hào)）要求，對(duì)信用綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)高的企業(yè)，予以免繳投標(biāo)保證金或履約保證金。嚴(yán)格落實(shí)工程保函制度，除另有規(guī)定外，任何單位或個(gè)人不得要求施工企業(yè)采用現(xiàn)金形式繳納或預(yù)留。嚴(yán)格落實(shí)階段性緩繳工程質(zhì)量保證金政策，年底前緩繳工程質(zhì)量保證金，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取保證金。
?。┲С种行∑髽I(yè)發(fā)展。貫徹落實(shí)省廳《關(guān)于支持建筑業(yè)中小企業(yè)發(fā)展的通知》（閩建筑〔2022〕9號(hào)），支持總包單位依法向中小企業(yè)分包專業(yè)工程，實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁惡意壓價(jià)。鼓勵(lì)建設(shè)單位或總包單位擇優(yōu)選擇省建筑業(yè)協(xié)會(huì)、省建筑裝飾行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)公布的專業(yè)承包龍頭企業(yè)。在依法必須招標(biāo)的專業(yè)工程招標(biāo)中，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理運(yùn)用相應(yīng)專業(yè)承包企業(yè)的信用評(píng)價(jià)成果。支持對(duì)專業(yè)承包龍頭企業(yè)免于交納投標(biāo)保證金或?qū)嵭忻饫U投標(biāo)保證金承諾函制度。
三、做好工程造價(jià)服務(wù)
?。ㄆ撸┞鋵?shí)疫情防控費(fèi)用。疫情防控屬不可抗力，疫情常態(tài)化防控措施費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)，按照省廳《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建筑〔2021〕21號(hào)）的規(guī)定計(jì)取費(fèi)用。已產(chǎn)生的疫情防控費(fèi)用在同期進(jìn)度款支付。承發(fā)包雙方應(yīng)按照上述規(guī)定及時(shí)補(bǔ)充簽訂協(xié)議和簽證手續(xù)。
?。ò耍┘訌?qiáng)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制。受疫情影響的工期，發(fā)包人應(yīng)予以確認(rèn)，施工合同工期順延，后續(xù)趕工的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。造成事實(shí)上停工、緩建，所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，發(fā)承包雙方應(yīng)及時(shí)予以確認(rèn)。對(duì)于未按照省廳《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程主要材料和設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見》（閩建筑〔2018〕41號(hào)）規(guī)定約定主要材料品種的，鋼材、水泥、地材、銅、鋁及其相關(guān)的成品、半成品等主要建材應(yīng)當(dāng)列入風(fēng)險(xiǎn)管控范圍。
（九）合理確定應(yīng)急工程建設(shè)費(fèi)用。在疫情期間搶建的方艙醫(yī)院、集中隔離點(diǎn)等應(yīng)急工程，參建各方應(yīng)尊重特殊時(shí)期各項(xiàng)費(fèi)用偏高的事實(shí)，包括人工費(fèi)單價(jià)、管理費(fèi)、材料（設(shè)備）價(jià)格和損耗、大型機(jī)械停滯等。發(fā)包人應(yīng)履行保證造價(jià)合理首要責(zé)任，遵循實(shí)事求是原則，及時(shí)對(duì)各項(xiàng)工程量和單價(jià)予以確認(rèn)，作為工程結(jié)算的依據(jù)。工程造價(jià)審核機(jī)構(gòu)不得任意壓減，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以曝光。
各級(jí)住建主管部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決克服任何麻痹思想、松勁心態(tài)，持續(xù)繃緊疫情防控這根弦，切實(shí)擔(dān)負(fù)起疫情防控的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四早”要求，壓實(shí)在建項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任，提升一線從業(yè)人員防范意識(shí)和防控能力，將防控措施落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員，確保打通“最后一公里”，筑牢疫情防控防線，持續(xù)推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)，為我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年11月2日
